电子烟代工厂审批手续,依法推进电子烟监管迫在眉睫

近年来，我国的电子烟等新型烟草产品发展迅速电子烟代工厂审批手续，但暴露出来的问题也越来越严重。为加强对电子烟等新型烟草产品的监管，工业和信息化部、国家烟草专卖局近日研究起草了《关于修改中华人民共和国实施条例的决定》。 Tobacco专卖法》（征求意见稿）”，公开征求公众意见。

"电子烟生产经营混乱、市场极不规范、虚假广告、假冒商标、专利侵权等层出不穷，吸食电子烟人口老龄化趋势和健康损害由不安全成分引起的其他问题已成为公众健康的焦点。”上海新型烟草制品研究所副所长陈超英介绍，由于在原料选择、添加剂使用、工艺设计和质量控制等方面缺乏有效监管，大量电子烟产品投放市场。存在尼古丁过量、烟油泄漏、重金属超标、成分添加不安全等质量安全隐患。对消费者健康的损害难以预测。

此外，不少电子烟企业利用线上平台和大规模线下实体店和自动售卖卖机，非法发布广告，诱使未成年人吸食。因此，各界强烈呼吁禁止电子烟向未成年人销售，希望尽快出台电子烟行业标准和电子烟产销等综合管理办法。

记者注意到，此次对《实施条例》的修改，将在补充条款中增加一条作为第65条：“电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟相关规定执行.”据国家烟草质量监督检验中心主任胡庆元介绍，相关规定主要包括：专卖许可证制度、生产企业许可证审批、批发零售许可证审批、物流运输许可证审批批发放、进出口贸易和对外经济技术合作等

“进行上述修改是因为电子烟等新型烟草产品与传统卷烟在核心成分、产品功能、消费方式等方面具有同质性。”胡庆元介绍，就核心成分而言电子烟招商，电子烟和传统卷烟香烟中也含有尼古丁（尼古丁），让人上瘾。此外，还有羰基化合物、特定亚硝胺、重金属等致癌物质，对健康有害。在消费方面电子烟代工厂审批手续，电子烟也释放气态烟雾供消费者抽吸；在产品功能方面，消费者使用电子烟主要是为了尼古丁（尼古丁）的满意度。 “通过《实施条例》的修订和后续监管政策的研究制定，将推动电子烟监管合法化。”

“电子烟等新型烟草制品，参考《实施条例》中卷烟相关规定电子烟代理，与主要国家和地区对电子烟等新型烟草制品的监管是一致的世界。”陈超英介绍，据统计，全球已有60多个国家和地区将电子烟纳入烟草制品管制范围，40多个国家明令禁止电子烟销售。

值得注意的是，由于缺乏有效监管，电子烟行业的无序发展造成了国家财税收入的巨大损失。与传统香烟相比，电子烟无需缴纳消费税。据了解，目前电子烟企业税负率仅为13%左右，与67%的卷烟综合税负率相比，差距巨大。 “后续将依法制定并公布相关政策。”胡清远说。